美國昆西治國方略研究所7月30日文章,原題:進(jìn)步人士的對華政策計(jì)劃美國和世界面臨著一個(gè)關(guān)鍵抉擇。我們可以選擇接受某種形式的排外主義、民族主義和軍國主義,但所有這些都會(huì)加劇零和競爭,從而使暴力升級的可能性越來越大。或者,我們可以選擇采取進(jìn)步的替代方案:團(tuán)結(jié)現(xiàn)在相互對立的人們,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,從而在經(jīng)濟(jì)、政治和生態(tài)方面取得成功,因?yàn)檫@些改革將實(shí)現(xiàn)包容性繁榮。
在大多數(shù)核心問題上——移民、勞工、氣候——美國的進(jìn)步人士站在包容、積極的解決方案一邊。但在最重要的國際關(guān)系——美國與中國的關(guān)系上,進(jìn)步人士卻感到困惑和矛盾。結(jié)果是:華盛頓大多數(shù)政客現(xiàn)在都認(rèn)為,對中國采取對抗和排斥的態(tài)度是美國政治中唯一能達(dá)成廣泛共識的一點(diǎn)。然而,如果繼續(xù)朝著這個(gè)方向發(fā)展,美國和世界大多數(shù)進(jìn)步的可能性都將被扼殺。
在美國,中國常常被視為美國的對立面。盡管存在著顯著差異,但我們未能認(rèn)識到兩國深層次的相似點(diǎn),這嚴(yán)重扭曲了美國對中國的認(rèn)識和對華政策。和美國一樣,中國普通民眾最關(guān)心的問題是好的工作、家庭的和睦、繁榮的社區(qū),以及充足且負(fù)擔(dān)得起的公共服務(wù),如醫(yī)療、住房和教育等。
事實(shí)上,支持兩國對抗的人正在毒害兩國關(guān)系。存在另一種對華政策,它強(qiáng)調(diào)國際主義、全球合作和應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生威脅和全球不平等的多邊努力。這種方法不僅可以緩解雙邊緊張局勢,還可以直面大國沖突的根源。
如今,中國與美國一樣,都面臨著同樣的擔(dān)憂——擔(dān)心被排除在利潤豐厚的市場和行業(yè)之外,錯(cuò)失維持自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。美國不應(yīng)該指責(zé)中國與其有著同樣的不安全感,追求同樣的目標(biāo),而應(yīng)該更深入地思考這個(gè)問題。美國和中國現(xiàn)在陷入了零和經(jīng)濟(jì)競爭,因?yàn)樾伦杂芍髁x全球化始終未能創(chuàng)造讓所有國家繁榮的廣泛增長。這是全球經(jīng)濟(jì)中兩個(gè)關(guān)鍵失衡現(xiàn)象的結(jié)果:工人和企業(yè)之間的不平等,以及發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的不平等。
目標(biāo)應(yīng)該是改革全球經(jīng)濟(jì),通過廣泛傳播機(jī)遇來恢復(fù)增長和增強(qiáng)合法性。關(guān)鍵改革包括:通過實(shí)施全球勞工權(quán)利體系,增強(qiáng)國內(nèi)外工人的力量;縮小富裕國家與其他國家之間的巨大差距,不是通過簡單的重新分配,而是通過大幅增加對“全球南方”國家的發(fā)展投資。
這種新的全球增長體系將使工人和投資者同時(shí)受益,減少滋生種族主義、民族主義的不平等和不安全感。通過為美國和中國的發(fā)展提供足夠空間,它將為兩國間的良性競爭和合作創(chuàng)造基礎(chǔ)。
對美國和中國普通民眾而言,真正的生存威脅都是全球性的,只有兩國共同努力才能有效應(yīng)對。美國和中國具有互補(bǔ)優(yōu)勢,可以結(jié)合起來創(chuàng)建一個(gè)公正、可持續(xù)的全球發(fā)展體系。美國在基本醫(yī)療和清潔能源技術(shù)研究方面處于領(lǐng)先地位,是全球金融中心,并領(lǐng)導(dǎo)著世界上最強(qiáng)大的聯(lián)盟體系。中國在清潔能源行業(yè)的制造能力方面處于領(lǐng)先地位,并已成為全球大部分“南方國家”基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展的主要融資者和投資者。
如果不再?zèng)_突,兩國可以開展一系列重要的聯(lián)合行動(dòng)。就氣候而言,可能性包括改進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、無碳住房的技術(shù)和做法;建設(shè)更高效、便捷的交通;改進(jìn)清潔能源技術(shù);對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行創(chuàng)新,以抵御極端天氣。
氣候變化和公共衛(wèi)生等問題將決定全人類的未來前景,它們凸顯了一個(gè)更普遍的原則:美國和中國必須找到一種合作的方式。美中關(guān)系有可能是世界繁榮發(fā)展的障礙,或者,它也可能成為世界繁榮發(fā)展的核心力量。